本文摘要：《神农本草》记述：银与金生有所不同处，所在皆是，而以虢州者为盛。

《神农本草》记述：银与金生有所不同处，所在皆是，而以虢州者为盛。虢州，就是今天的河南省灵宝市。灵宝，早于在唐朝时就是全国最重要的金银产地，但那时只不过是火烧冰激，其技术与规模与今日相去甚远。

灵宝市坐落于豫陕晋三省交界处，总面积2994平方千米。小秦岭山脉毫无疑问是上苍赐给灵宝的福祉。小秦岭西贯入境，蕴含有金、银、铜、铅、镁、锌、铁、钼、硫铁、石墨等34种矿产资源，奇以黄金为最。

小秦岭金矿坐落于小秦岭山脉腹地，总面积664平方千米，除了陕西潼关境内有部分以外，灵宝境内约480平方千米。1975年，中国黄金总公司在当时的灵宝县阳平乡修建了秦岭金矿，冲破该地黄金铁矿大幕。次年2月，正逢大雪封山，地处小秦岭腹地的朱阳人民公社早就按捺不住创业的激情，派遣一辆马车九个人的先遣队，回到明末农民起义领袖李自成当年藏马练兵的枪马峪，筹设当地有史以来第一个黄金矿山企业枪马金矿。尔后，随着大储量、高品位金矿的找到，全国各路淘金者争相涌进，数十家黄金企业陆续问世，大规模的铁矿转入白热化阶段，灵宝迅速沦为国内赫赫有名的第二大黄金产业基地。

截至目前，这里已生产黄金400余吨。国投金城冶金公司然而，正是由于当时片面强调强力研发，有水慢流，让宁静万年的小秦岭遭遇了一场灾难内乱挖滥采行、偷走抢走矿石、采富弃贫、采易扔无以、环境污染，矿区千疮百孔。这些引发国务院以及当地政府的高度重视，对小秦岭矿区的整顿管理工作随之踏上前台，并在风风雨雨中仍然回头到今天。

十九次大规模整顿得失1976年后的十年间，灵宝在国家、集体、个人一起上的大潮涌动下，小秦岭矿区遍地开花，矿业者划出地为营，极大的利益造成冲突四起，矿区治安恐慌，各种对立大大升级，给当地民生和社会发展带给了很大的负面影响，引发当地政府的警觉。1986年3月，灵宝专门正式成立了矿产资源管理局，针对当地矿产资源和黄金矿业生产行使管理职责。

1986年7月，灵宝打响了小秦岭矿区管理第一枪，对黄金生产、财政税收和社会治安积极开展全面整顿工作，并协助群众算清四笔账：平方根内乱挖滥采行毁坏、浪费资源账；二算选厂工艺不合理、设备不设施、技术落后导致资源利用率较低的损失账；三算数不做矿山建设、盲目修建小选厂，导致采选不设施给资金带给的浪费账；四算数小选厂、小氰化池缺少环保设施、污染环境的公害账。此次整顿共计重开110个不合乎工艺拒绝的小选厂，查禁269个向警方采矿点、1034个私人氢化池、40个非法矿石收购点，司法部门公安部门黄金走私案件39起。

此次管理工作不仅创建了矿区秩序，还平稳了生产局面。整顿小秦岭矿区生产秩序，查禁非法坑口。1987年5月，就黄金企业地盘界定问题，河南省政府要求对小秦岭金矿区展开整顿，并把灵宝作为金矿定点划界试点县，对小秦岭矿区展开划界。

定点划界的指导思想是：坚决矿产资源合理研发与维护锐意，放松与管理实时，确保国营、集体矿山企业依法铁矿矿产资源的合法权益，增进黄金生产的持续发展。此次划界，对直属国营金矿、地方国营企业的矿区范围展开了审查确认，对400多个临时采矿证、46个集体筹办的金矿选厂展开了审查，具体了以国营矿山企业为铁矿矿产资源的主体。

但是，此次整顿也遗留下一个棘手问题，就是定点划界的善后工作实施十分困难。于是以所谓天下熙熙，均为利来；天下攘攘，均为利往。

在极大的利益驱动下，仅有的几次整顿决不有可能一劳永逸。面临新的规定、新政策，矿山铁矿中少有铁环政策空子、打擦边球、投机钻营者，新问题、新的挑战层出不穷，违法生产屡禁不止，整治工作任重道远。那么，万年的桃子如何摘取？矿区管理一刻也无法间断，必需与时俱进。灵宝面对的是一个天大的难题，也是一次不利的考验。

从1986年开始至今，国家及河南省、三门峡市在灵宝小秦岭金矿区先后展开了19次大规模整顿得失活动，且获得了明显效益，内乱挖滥采行不道德获得有效地遏止，矿业秩序构建根本好转。国务院督察组还多次到现场检查竣工验收，确认小秦岭金矿区秩序整顿基本超过拒绝。1997年10月，月宣告小秦岭金矿区治理整顿工作由突击性整顿改以正常性的依法管理。环环相扣，强力前进，不想违法者有机可乘。

2005年~2008年，灵宝又集中于积极开展了整顿和规范矿产资源研发秩序工作及走看行动，稳固前期整治成果，矿山秩序持续向好。统合资源向优势企业核心区路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。灵宝人治矿脚步一刻也没停下来。他们经历了自学思维、探寻提升的过程，走进了一条日臻完善的矿政管理新路子。

2002年，也是一个有一点铭记的年份。灵宝矿山整治工作再度深入开展，针对小秦岭金矿区矿山集中度较低、小型矿山过多的问题，从治小、治散应从，打响了中原大地矿产资源整合第一枪。

统合的目的就是避免小骑侍郎，培育优势骨干企业，构建资源优势核心区，发展壮大朱金矿业发展。此次统合历时多年，最后在全市构成了以金源矿业、黄金股份、文峪、秦岭、金渠等居多的多家优势黄金企业。2010年，灵宝借势发力，更进一步深化资源整合，根据原国土资源部等12部委统合工作意见及省市统合总体方案拒绝，将当地金、铅、铁等矿产资源划为6大区域展开统合，重点矿区矿业权数量由原本的47个增加到30个。

其中，采矿权数量增加了31%，探矿权数量增加了62.5%。黄金资源统合是一项声势浩大、繁复艰难的系统工程，通过提升矿产资源集中度，不仅彻底诱导了反复投资、资源浪费、环境毁坏，还挤满了行政、经济和市场多方优势，使矿业企业技术、人才、资金和管理等综合实力突显，并在灵宝构成了以金、铜、铅、硫铁等居多的产业体系。截至2010年底，当地资源整合所带给的效果和优势已充份显出。

一是企业效益大幅度提高。当地规模以上地方企业黄金产量由统合前的29.1万两下降到102.3万两，快速增长252%；产值由67.9亿元下降到341.5亿元，快速增长403％；利税由10.6亿元下降到51.4亿元，快速增长385%。其中，黄金股份、金源矿业两大黄金生产骨干企业，皆跻身河南省百户重点工业企业之佩。

二是境外研发势头强大。黄金企业大力开展对外合作，先后在新疆、甘肃、青海、四川、江西等省、自治区创建探采和加工地，建设勘查研发项目多达60余个。省外黄金产量与省内齐头并进，构建了再生一个灵宝黄金的目标。

三是地质找矿成效显著。强力实行矿产资源勘查、危机矿山接任资源找矿等项目，总计投放探矿资金4.74亿元。

2010年，该市之后实行深部重点探矿工程，全市优势黄金企业三个季度共计已完成坑搜6.3万米、钻井0.74万米，实际投放资金1.33亿元，提供金金属资源量9.08吨，一批新的矿产资源后半段基地产生。四是整装勘查较慢前进。全力前进整装勘查项目，其中，多个项目被列为部、省合作勘查找矿计划，获得中央财政专项资金的反对。

五是矿业科研团队大大发展壮大。先后重新组建京源矿产资源勘查研究中心、博士后科研工作站、多金属资源综合利用工程技术研究中心等科研机构，促成10余项生产工艺和科技成果踏上前台。以金造就、齐头并进是当时灵宝矿业发展的大格局。为子孙后代死守好金山资源问题是当今世界联合关心的话题，当然也是灵宝发展无法规避的对立。

灵宝小秦岭金矿经过30年的强力研发，到了本世纪初，浅表黄金资源显著耗尽，2009年被国家列为第二批资源耗尽型城市，人们一度用日暮途穷、山穷水尽来形容灵宝黄金。然而，十多年过去了，灵宝黄金人通过金资源整合、区外扩展、技术革命，一步一步稳固了灵宝黄金生产的地位。同时，还通过黄金造就构成了金、铜、铅、硫铁等居多的可观的产业体系，熄灭了当地矿业发展的熊熊火炬。

只不过，灵宝人探矿增储的步伐与矿山整治一样，一刻也没间断。一是增进小秦岭金矿深部及外围金矿整装勘查列为全国首批成立的47片整装勘查区；二是引领全市优势骨干企业自筹资金，在矿区内积极开展以坑搜居多的重点工程探矿；三是紧紧抓住国家扶植杨家矿山接任资源找矿的不利政策，的组织秦岭、金渠等一批国有（有限公司）杨家矿山企业大力申报国家项目，积极开展矿区深部接任资源勘查工作。只不过，小秦岭金矿资源前景并不是常人指出的那么乐观。

忽略，通过地质工作者辛勤的工作，向世人得出了一个科学的令人惊艳的答案。通过对小秦岭金矿科学研判，可行性测量，其深部享有金资源量为672吨~1156吨，与前期探明储量比起，可以说道小秦岭下还有一个小秦岭，资源前景十分辽阔。

2018年上半年，小秦岭金矿成矿规律及深部找矿预测研究项目月启动，标志着小秦岭金矿深部探矿工作实实在在向前迈进了一大步。如此幸福的前景在向灵宝旁观，灵宝人大自然加倍爱护和关爱他们的小秦岭，为子孙后代守好这座金山沦为当代灵宝人义不容辞的责任。2018年，灵宝市针对小秦岭矿区违法生产声浪现象，越界铁矿、环境污染等深层次问题，展开了有史以来尤为铁腕的整治，从政府到企业，全面转入临战状态，从根上应从、源头上管理，让违法者看见自己的末日。

2018年上半年，该市融合安网一号事故隐患排查管理专项行动，就矿山安全性生产约谈问题整顿工作展开增强。并按照河南省露天矿山专项检查工作通报拒绝，对全市9个露天矿山分8个方面展开专项检查，分期的组织拉网式安全性生产大排查，纵向到边、横向究竟，深入细致地查询安全性管理隐患，按照问题表格照单销号。同时，该市的组织第三方评估单位对企业排查情况和安全性生产状况展开评估，凡超过排查拒绝、合乎安全性生产标准的方可之后生产，不合格的极力不许动工。

该市还正式成立了小秦岭地区矿业秩序整治督查领导小组，对小秦岭矿区生产秩序展开全面管理。整治工作持续了几个月，共计重开查禁非法坑口1148个，临时堵住318个；拆毁彩钢房、活动房、砖房3265间，拆毁清运变压器、空压机等设施设备674台（套）；公安部门违法案件24起，刑事拘留6人。2018年6月，该市大规模矿山生态环境治理再度拉开帷幕。中止矿山地质环境完全恢复管理保证金制度，创建矿山地质环境完全恢复管理基金；积极开展全市矿山地质环境综合整治拉网式排查，针对问题表格展开整治，整治已完成后经涉及部门竣工验收合格方可完全恢复生产；避免管理死角，大片露出矿区在政府部门指导下展开绿化。

目前，灵宝市利用河南省把小秦岭金矿区作为山水林田湖草生态修缮试点的不利时机，根据小秦岭金矿区生态系统现状，按照生态维护修缮综合治理原则，以流域为单元，统筹规划生态要素，仅次于力度、仅次于强度、最慢速度布置实施该项工作，全面解决社会注目、群众关心的小秦岭生态环境遗留问题。如今，走出小秦岭矿区，就不会深深地感受到这里的巨大变化，曾多次违章生产、矿坑四布、废渣四起、山体露出的景象很久看到了，取而代之的是一片大自然之美。

今天的小秦岭早已走出了人与自然的春天！。

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