本文摘要：工地上的施工示意图表明，主体建筑取名为“安粮皖北大厦”，总建筑面积.万多平方米，平面产于的栋楼房上分别标示着教育局人社局建设局等…今年月，江苏盐城市盐东镇政府搬入高层门前有大片绿地的新办公大楼，但将近天，又搬到老楼下班…萧县知情人士讲解，这片建筑为萧县原县委书记毋保良任上规划的“政务新区”，是县委县政府等大班子及十几个县直单位的新办公大楼…“抱病开工”多地奢华“官衙”烂尾“休眠状态”安徽萧县新建的10余栋办公楼闲置两年，猫狗进出，几成牧羊人场；河南遂平县低大约10层、两边5栋的“创业大厦”，实乃借企业之名新建的政府办公楼，如今也已停工一年多，荒草丛生。

工地上的施工示意图表明，主体建筑取名为“安粮皖北大厦”，总建筑面积.万多平方米，平面产于的栋楼房上分别标示着教育局人社局建设局等…今年月，江苏盐城市盐东镇政府搬入高层门前有大片绿地的新办公大楼，但将近天，又搬到老楼下班…萧县知情人士讲解，这片建筑为萧县原县委书记毋保良任上规划的“政务新区”，是县委县政府等大班子及十几个县直单位的新办公大楼…“抱病开工”多地奢华“官衙”烂尾“休眠状态”安徽萧县新建的10余栋办公楼闲置两年，猫狗进出，几成牧羊人场；河南遂平县低大约10层、两边5栋的“创业大厦”，实乃借企业之名新建的政府办公楼，如今也已停工一年多，荒草丛生。　　记者近日在安徽、河南、江苏等多地找到，一些新建办公楼被长年空置，还有一些办公楼项目长时间复工“烂尾”。这些“休眠状态”的办公楼导致公共资产极大浪费，如何科学合理地处理考验着当地政府继续执行中央政策的决意和能力。

　　“气派”办公楼“烂尾”闲置荒芜成牧羊人场　　记者日前在安徽萧县县城东部新城区的一座小山脚下，看见一片开建的建筑群，中间一座6层的主体建筑，四角4栋副楼，楼前的广场两侧，平面产于着8栋楼房，这十几栋建筑皆已封顶，却未见有人先前施工。　　工地上的施工示意图表明，主体建筑取名为“安粮皖北大厦”，总建筑面积2.3万多平方米，平面产于的8栋楼房上分别标示着教育局、人社局、建设局等。另外“萧县政府广场景观、道路工程”概况牌表明，县政府广场占地面积5.77万平方米，工程建设单位为萧县建投公司。　　工地上杂草丛生、建材布满，甚至有人在此牧羊人。

看工地的丁大爷说道，工地已复工慢两年，原因“不告诉”。　　萧县知情人士讲解，这片建筑为萧县原县委书记毋保良任上规划的“政务新区”，是县委、县政府等四大班子及十几个县直单位的新办公大楼。工程于2009年动工，2012年年中封顶，原订翻新后年底住进，不料其时毋保良因贪腐问题周永康，造成工程不受影响复工，此后又碰上“中央禁令”，欲沉没至今。

　　记者近期调查找到，全国多地经常出现类似于的新建办公楼“复工闲置”现象。如坐落于河南省遂平县107国道旁的“创业大厦”，占地面积127亩，投资1.2亿元。这组高大约10层的楼群主体工程早已封顶，但已停工一年多。

　　经理解，复工的“创业大厦”，实乃借企业之名新建的政府办公楼。该县高新区投资公司董事长赵宏讲解，此项目因“违反规定”，于2013年5月复工。“杨家敲着是一个浪费”，但如何解决问题，要看上级领导决定。

　　“休眠状态大楼”还包括一些已竣工的办公楼，如苏北某市新建的政府大楼建成已一年多，仍然并未落成。甚至在一些地方，首演了政府新的办公楼“搬入又搬离”的闹剧。

今年2月，江苏盐城市盐东镇政府搬入低10层、门前有大片绿地的新办公大楼，但将近20天，又搬到老楼下班。　　“烂尾”办公楼“抱病”开工多数或微克或申请不仅有　　中央实施“5年内不得新建办公楼”禁令，为何不会有一批在禁令实施前已动工或竣工的办公楼复工乃至闲置浪费？记者调查找到，这些办公楼多数面积微克或审核申请不仅有，迫使中央禁令和舆论压力，复工或闲置。　　如湖北房县新建的行政中心建筑群，多达上级国家发改委建筑面积近1800平方米，超强国家发改委投资支出2600多万元。

黑龙江某县县政府大楼2005年投入使用，仅有8年后，该县又在新城区建起了几栋新的办公楼，且不存在面积微克。　　另一类复工原因是审核申请不仅有。如安徽萧县新政府大楼并未按规定经省政府审核，而是2008年与房地产商安粮集团达成协议，由其以“安粮皖北大厦”的名义再行垫资代建，计划竣工后再行用老政府大楼地块移位。

　　多名政府与房地产界人士讲解，这种政府与开发商合作“代建移位”的方式多闻，一方面回避“上级审核无以、审核周期长”，开发商也可以不经招标取得多坐落于老城区繁盛地段的政府地块。但碰上“中央禁令”后，这种“打擦边球”的作法就无法通过审查，构成“烂尾”。　　记者调查找到，多处新的办公楼复工或闲置，既为“避风头”，也是在从容中央政策的将来南北。

一些地方政府不存在侥幸心理，对新的大楼“心有不舍”，期望“风头过后再行落成”；另一些则因显然不存在用房艰难，期望有机会“安乐乡”。如记者实地探访的萧县杨家县政府办公大楼，初建1978年，仅有3层，不存在“几个部门挤迫一间办公室、5个人用4张办公桌”等现象。　　及时处理“休眠状态”办公楼避免对中央政策的“从容风”　　记者专访了解到，新建办公楼“复工闲置”导致双重浪费：一方面是国有资产闲置浪费；另一方面，开建工程复工缺少确保不易损毁。

　　多名访谈干部、群众、专家明确提出，多地新建办公楼因中央禁令而“复工闲置”，但“既没有处置楼、也没有处置人”，特别是在一些显著用途失当的如期并未处理，使政策并未几乎落到实处，权威性不受批评。　　他们建议，由中央政府联合，对各地“复工、对峙、闲置”的新建办公楼展开排查、统计资料、审查、处理，使其从“休眠状态”状态重返公众视野，划入依法依规处理的轨道。　　上海财经大学公共经济与管理学院教授马国贤指出，不应本着实事求是的原则，对复工的新建办公楼展开检验，合规合理的续建、用于，不合规的改建后并转用作其他社会事业，或以租赁、拍卖会等方式处理，盘活资产、避免浪费。

　　中央党校政法部教授林喆指出，对违规的新建办公楼，无论是并转用途还是拍卖会，一定要向社会发布；对违章建筑的决策者，亦要给与处分、撤职等处置。“要向社会获释信号，中央是动真格的。让想要投机取巧的人告诉，违规的楼堂馆所，垫了也红垫！”她说道。

　　湖南大学政治与公共管理学院副院长袁柏顺认为，及时处理一些显著违规办公楼和违规人员的同时，要通过制度和问责，防止这些办公楼在“风头过后”新的落成，要让违规者在奢华办公楼内“坐不住”，保证中央政策的实施和持续。

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