本文摘要：2013年，上海自贸区的顺利获批持续引起各地进行自贸区主办权潮，重庆、天津、广东、厦门等皆重新加入筹划申报自由贸易区的消息。

2013年，上海自贸区的顺利获批持续引起各地进行自贸区主办权潮，重庆、天津、广东、厦门等皆重新加入筹划申报自由贸易区的消息。而2013年12月30日开会的大连市发展和改革工作会议透漏出有，2014年沈阳将专责谋划开放型经济转型升级，融合申报中国(沈阳)自由贸易试验区，探寻投资体制、金融体制改革。

事实上，早前在2013年7月份，大连市涉及**就回应，作为**早于成立的保税港区之一，沈阳和天津一样仍然在积极争取获批自贸区，且方案早已请示。分析人士回应，如果根据国家的战略决定展开国家发改委，则沈阳自贸区方案中的冷链物流将出主要看点，在沈阳板块沉寂许久之后，预计资金对沈阳板块的关注度不会有所加剧。大窑湾保税港名列上海天津之后沈阳大窑湾保税港区已取得国务院收到的第三张保税港区通行证。随着上海洋山港、天津东疆保税港区、沈阳大窑湾保税港区内的物流园相继动工建设，三大新的国际航运中心首演三国演义的新格局呼之欲出。

保税港区是经国务院批准后成立的，在港口作业区和与之连接的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具备口岸功能的海关类似监管区域，是目前我国对外开放层次**、政策**惠、功能**齐全的类似区域。据理解，三大保税港区的功能定位与业务设置基本相近。

与我国15个沿海保税区比起，上述三大保税港区不但可以享用保税区、出口加工区涉及的税收和外汇管理政策，而且可以全面发展港口作业、货运、国际仓储、国际订购、转口贸易、出口加工、展出等业务。规划面积上，洋山港、天津东疆保税港区与沈阳大窑湾保税港区分别为8.14、10、6.88平方公里。

长江证券某研究员曾回应，三大保税港区的功能定位与国际上自由港概念相似，不仅在地域范围上小于普通保税区，而且享用港口与保税区的同步效应。成立具备自由港性质的保税港区，将不会为三大港口建设国际航运中心获取最重要确保。

就保税港区和世界经济自由区的基本内涵而言，保税港区是经济自由区的一种表现形式，向国际先进设备自由港迈进了大力的一步，是世界自由港在中国的一种类似表现形式，是中国化的自由贸易港。业内人士也广泛对保税港区的发展预期十分寄予厚望。2015年竣工全国**冷链物流中心日前，商务部部长高虎城回应，2014年内将已完成中韩自贸区谈判。

作为东北改革开放的高地，沈阳保税区在全国各类海关监管区中，仍然是一个转型发展不懈的探索者。中国(上海)自由贸易试验区的上海证券交易所正式成立，以及十八届三中全会释放出来的全面深化改革信息，为沈阳保税区获取了发展新机遇。抢抓新机遇，在转型升级上再行抵达，沦为放在沈阳保税区全体干部群众面前的课题。

有专家回应，保税区以政策立区，只有将独特的政策优势转化成为现实生产力，做到大优势产业，才能确实起着对外开放先导区的火车头起到。近两年来，保税区人在深入研究保税区港区特殊政策的基础上，根据沈阳保税区在东北亚特有的区位优势，确认了建设口岸保税冷链物流中心的发展思路，大力前进冷藏货运和冷藏保税仓储业务发展。

据报，来自俄罗斯的远洋捕鱼船开始在大窑湾保税物流港区港内，将以往运往韩国釜山的货物运往大窑湾货运;从此，韩国、日本的冷藏物流基地，多了一个强大的输掉。保税区保税物流局功能区运营科科长孙世伟回应，截至目前，保税港区早已构成冷藏冷藏能力8.5万吨，獐子岛中央渔业、毅都集发二期、恒浦二期、泰达等项目总规划能力38万吨，两年内竣工冷藏冷藏能力23.5万吨。预期到2015年，沈阳将构建32万吨冷藏冷藏能力，年操作者货物105万吨，构成全国口岸**的保税冷链冷藏物流基地。保税冷链冷藏物流产业的跨越式发展，是沈阳保税区利用海关类似监管区特有政策，深度考古政策优势、发展壮大优势产业的一个缩影。

近两年来，保税区传统产业受到国际大经济环境较小冲击，保税区党工委、管委会与海关等监管部门强化交流，协助企业转型，面向国内国外两个市场，顾及外贸和内贸的综合性业务，学会多条腿走路，物流等产业在国内外简单的经济形势之下维持了稳定增长。2013年前三季度，大窑湾保税港区总计构建集装箱吞吐量215万标箱，同比快速增长27.75%;操作者船舶1222艘次，同比快速增长10.39%;已完成口岸进出口总值178亿美元，同比快速增长2.69%;总计构建保税监管货值57.29亿美元，同比快速增长24.53%。在市场建设方面，沈阳保税区前9个月构建市场交易额1060亿元，同比快速增长18%;构建市场税收7.47亿元，同比快速增长25%。

其中，石油交易所构建税收2.2亿元，同比快速增长10%;煤炭市场构建税收2.39亿元，同比快速增长47%，在全国煤炭交易下滑的形势下，创历史新纪录。作为全国**集保税区、保税港区、出口加工区管理于一身的类似监管区，沈阳保税区将三个海关类似监管区域作为东北对外开放的最重要载体，充分发挥类似区域的政策、功能、产业优势，推展了区域经济发展方式改变。

业内人士预计，到2015年大窑湾保税港区将出全国**冷链物流基地。

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