本文摘要：预示着租车规模的很快攀升，租车用户投诉量也呈现了显著的下降趋势。

预示着租车规模的很快攀升，租车用户投诉量也呈现了显著的下降趋势。　　“目前政府部门拒绝接受租车受理的四大问题分别是租车投递、租车延后、租车遗失和租车损坏。”在今年的全国两会上，国家邮政局局长马军胜在部长地下通道就租车滋扰对此说道。

　　“租车行业作为与电子商务密不可分的现代服务行业，与社会发展、百姓消费息息相关，不应彻底增进租车服务行业的身体健康发展。有关部门在租车服务质量上仍须要加大力度，多措举，标本兼治。”对外经济贸易大学法学院教授苏号朋近日在拒绝接受《法制日报》记者专访时认为，不应推展构成公开发表、公平、公正的租车服务格局，确实增进租车服务市场南北法治化、品质化、规范化轨道。　　拼成速度致末端网点残暴服务公司　　残暴服务公司是一些租车企业在处置快件包覆时仍然被公众诟病的现象。

据媒体曝光，租车员停泊服务公司手脚后用，快件被从空中抛“四散盛开”，部分快件因暴力投递而被损毁。　　回应，租车条例印发稿第二十九条规定，国家希望和引领经营租车业务的企业使用先进设备技术，增进自动服务公司设备、机械化集装箱设备的推广应用。　　在天津财经大学法学院教授侯欣一显然，机器服务公司有一点反对，这样不仅防止了人工服务公司的不平稳因素，而且也提高了服务公司效率，增加了出错率。“只不过在不少租车企业仓储车间已实行大型机械服务公司，并且在其内部平台全程都有监控以便展开统一管理，但部分租车末端网点仍不规范。

”侯欣一说。　　“暴力服务公司多再次发生在末端网点，这与个别租车员素质不低有一定的关系。租车业务技术含量较低，企业多雇佣农村移往劳动力、失业人员等，缺少对其工作技能、职业素质和岗位精神的培训，薪资待遇不低也造成员工流动性很大，严重影响服务质量。

”侯欣一说。　　京师律师事务所物流法律事务部律师夏广福指出，还有一部分原因不应追究责任企业本身，租车员工作艰辛众所周知，如果到了节庆日、购物派对日、电商广告宣传期间，租车量是平时的好几倍，在人手过于的情况下，企业不能让租车员加快速度。

而快递业的利润率不低，平摊在每一件租车上有可能就不能赚到一块钱甚至几毛钱，堪称微利，低利润对应优质服务，减少了利润标志着其服务质量也随之上升，包覆“满天飞”的残暴服务公司现象在租车末端网点屡屡首演也就不足为奇了。　　租车条例印发稿第十四条回应作出规定，经营租车业务的企业服务公司作业时，应该规范操作者，不得以抛扔、冲撞或者其他危害快件安全性的方法处置快件。

　　对于这一条规定，有不少网友明确提出疑惑，抛掷多低多远算违规，碰到什么程度算数冲撞？　　回应，侯欣一说明说道，在我国法律法规中有两种阐释方式，一种是部分列出，这种方式较明确，但无法涵括所有类型；另一种是实质、概括性的阐释，就像条例中的阐释方式，因为种类很多不了明确展开叙述。但不论快递公司否有抛扔、冲撞不道德，只要快件有损，快递公司就不应展开一定的补偿。　　“印发稿的许多条款都不应更进一步细化，以增强其现实可操作者、可执行性。

宣传文明服务公司，合理存放在快件，不准冲撞、抛扔、断裂等蛮横服务公司租车物件的不道德。”苏号朋建议，经过服务公司后的快件要根据快件品类分别张贴上明显的适当标签和注意事项，以警告员工在操作过程中加以留意，并便于分类存放在和运输，避免在服务公司、运输、分送的时候有所损毁。　　如时逢霸王条款租车合约违宪　　全国邮政业消费者受理中心透露，2016年该中心共计法院受理130.7万件，其中“快件遗失少”是被投诉重点，占到20.1%。仅有2014年8月至2015年8月这一年间，我国租车遗失量就低约4万余件。

　　租车条例印发稿第十九条规定，快件再次发生遗失、损坏或者内件少的，对保价的快件，应该按照经营租车业务的企业与用户誓约的保价规则确认赔偿金金额；对未保价的快件，限于有关民事法律的规定。　　记者注意到，多家快递公司印在租车单背面的服务合同条款，对未保价租车遗失的赔偿限额各有不同，有的规定“赔偿金最低不多达寄件人所付资费的3倍”，有的规定“不多达运费的9倍”，还有的规定“最低赔偿金不多达300元”等。　　苏号朋指出，签定租车单意味着代表用户接纳了其条款，但并不意味著合法，如果是显著不合理的赔偿金定价，归属于不公平、不合理的“霸王条款”，即使早已签定了租车单，这种情况下合约也是违宪的。

　　中国人民大学法学院教授汤维建认为，目前必须创建租车保价信息系统，统一有所不同快递公司之间的租车保价费亲率，创建租车保价储备金，实施专款专用等。　　“消费者如果要寄送贵重物品最差展开保价，不仅可以卖一个安心，而且一旦再次发生快件遗失损坏也能取得失望的赔偿金数额。但对于没保价的快件，快递公司可参考国际航空行李遗失赔偿标准来制订。

”夏广福说道。　　夏广福指出，作为国际标准，航空航班的行李遗失支付问题已更为成熟期，并为各国标准化，有关部门可回应加以糅合，作为并未保价快件支付问题的参照解决方案。　　希望经营租车业务企业投保　　据记者理解，邮政法和《租车市场管理办法》等涉及法律法规并未对快件的损毁、遗失等具体统一规范的支付标准，针对性过于强劲且在继续执行过程中也较难实施，当消费者权益受到侵犯时维权艰难。

　　苏号朋指出，由于租车员在履行职责的过程中再次发生的快件遗失，归属于职务渎职，应该由快递公司先行支付消费者，随后再行由快递公司向租车员追责。　　对于牵涉到数额较大的租车遗失案件，很多快递公司支付十分吃力。回应，印发稿第十九条第二款规定，国家希望保险公司研发快件损失赔偿责任险种，希望经营租车业务的企业投保。

　　苏号朋回应十分赞成，他指出由保险公司来承担快递公司的风险压力，可以解决问题其支付和扣除不成比例的问题。　　“租车纠纷案件多种多样，为彻底解决租车纠纷，保证租车用户和租车企业的合法权益，还不应尽早完备租车纠纷的滋扰救济机制和惩戒赔偿金机制。”汤维建说道。　　汤维建建议，完备目前已不存在的各种救济途径，并创建专门针对租车纠纷的多元化纠纷解决问题机制。

目前印发稿中解决问题纠纷的机制仅有规定了滋扰，没牵涉到到陈述和控告。建议减少用户可以向企业滋扰的规定，滋扰没解决问题纠纷的可以向主管行政部门受理，受理解决不了纠纷的须向人民法院控告，当然用户也可以必要向人民法院控告。

同时，不应由邮政主管部门设计专门的租车纠纷仲裁调停中心，及时解决问题涉及的租车纠纷，构成滋扰、受理、控告、仲裁、调停五种救济渠道多元化。　　在汤维建显然，完备租车行业的法律责任制度，还包括民事责任、行政责任和刑事责任。他建议，印发稿不应减少罚款、拘押、警告、惩罚性赔偿金以及黑名单制度等明确规定。根据黑名单制度，凡是在租车运营过程中经常出现相当严重违法情节，对涉及主要负责人做出永久禁令专门从事租车业务，注销涉及租车服务企业营业执照的严惩措施。

同时，应该将刑事责任与行政处罚相衔接，行政机关若指出租车服务企业牵涉到犯罪的，应该将其主动接管司法机关处置，而不得自行处理或以罚代刑。　　优化环境增强企业还款能力　　目前，租车服务行业实施了《租车业务操作者指导规范》《租车服务行业标准》等行业规范，但这些规范对于超时取件、延时投递、野蛮装卸、遗失损毁等内容并没明确的处置措施和监管办法。　　“由于行业规范缺少强迫效力，行业规范的实际实施效果不显著，且行业主管部门指导、服务、管理无法及时第一时间。

目前，不少租车企业管理责任不实施，内部管理混乱，安全隐患突显，服务质量不低，自我发展能力不强劲。”苏号朋说道。

　　回应，侯欣一建议，应该适当提升租车行业的门槛管理制度机制，对自律性较低、管理不做到的租车企业展开排查，以保证租车企业有承担责任和风险的能力。“对消费者滋扰的租车行业私拆卸、扣押、藏匿、遗失、损毁快件以及赔偿金不及时或不赔偿金等不道德快速反应，第一时间展开调停、处置，贯彻确保消费者合法权益。

”侯欣一特别强调。　　“行业协会应该主动担任起责任，增强租车行业还款能力，在日常工作中增大行政指导的力度，的组织租车服务企业对获取服务过程中不规范的不道德展开自查，并针对租车市场的现状，敦促企业强化自律，强化诚信意识，遵从服务允诺，心态清扫格式合约中的‘霸王条款’，大力完备服务纠纷解决问题机制。”苏号朋建议。

　　回应，夏广福补足说道，还不应优化租车市场环境，建立健全管理机构，理顺管理体制，扩充监管力量，创意监管方式，增强事中事后监管，全面提高市场监管能力。建立健全用户受理与执法人员联动机制，依法查处违法违规行为，规范市场经营秩序。充分发挥行业自律和社会监督起到，利用企业信用信息审批系统和行业监管信息系统，创建违法明知主体“黑名单”及牵头惩戒制度，营造真诚长胜的市场环境。

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